2021年各地老旧小区改造计划梳理

随着房地产行业由增量市场转向存量市场，城市更新及老旧小区改造成为全社会关注的热点。在新的形势下，老旧小区改造不仅是对现有住房质量的改善，也是惠及民生、扩大内需、建立内循环的重要举措，对于城市区域价值发展具有长期深远的影响。

2020年7月，国务院办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（以下简称《意见》）成为老旧小区改造的加速器。《意见》明确表示，到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。

截止目前，大部分省市已公布了2021年度城镇老旧小区改造计划。

山东：2021年计划开工64.97万套

1月7日，山东省住房和城乡建设工作会议在济南召开。山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志在作工作报告时表示，2021年要扎实开展老旧小区和棚户区改造，确保开工改造老旧小区60万户以上。棚户区改造新开工12.3万套。

2021年要扎实开展老旧小区和棚户区改造。在老旧小区改造中充分征求居民意愿，尽可能增加完善类、提升类内容，与水电气暖信等专营机构加强协调，科学编制改造方案。继续探索大片区统筹平衡、跨片区组合平衡、小区内自求平衡等改造模式，因地制宜制定规划、土地、不动产登记等政策，通过政府让利、居民让渡小区公共收益等方式吸引市场主体参与，积极利用国开行等金融机构贷款，多渠道破解资金难题。深入开展城市居住社区建设补短板行动，促进完整居住社区建设。

实施城市更新行动，新建城市道路6000公里、公共停车位12万个、综合管廊120公里，新建改造修复雨水管网、污水管网各5000公里，基本完成合流管网改造，新增污水处理能力200万吨/日，累计建成城市绿道1万公里。

陕西：2021年新开工改造城镇老旧小区3622个

陕西省住建厅、省发改委、省财政厅联合印发的《关于全面推动城镇老旧小区改造暨"美好环境与幸福生活共同缔造"活动的实施方案》，全面推动陕西省城镇老旧小区改造暨"美好环境与幸福生活共同缔造"活动。"十四五"期间，全省计划改造城镇老旧小区近1万个，惠及约100万户居民。

全省改造工作按照"三步走"：2021年新开工改造城镇老旧小区3622个，惠及39.23万户居民；到2022年，完成60%的改造任务，基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到"十四五"期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

江苏：2021年将改造1000个老旧小区

江苏省城镇老旧小区改造工作领导小组印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，明确下一步改造提升城镇老旧小区的相关工作。《意见》指出，2021年，江苏要完成1000个城镇老旧小区改造；按照实施步骤，到2022年，基本形成老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制，市场化、专业化、智慧化物业管理服务覆盖面不断扩大；到“十四五”期末，2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务基本完成。

 

《意见》提出，将加大政府资金支持，鼓励国有企业及相关市场主体、金融机构、原产权单位以及相关专业经营单位积极参与改造；同时鼓励居民通过直接出资、使用（补缴、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共空间和公共收益等方式参与改造。

 

广西：2021年将改造1572个老旧小区

广西壮族自治区住房和城乡建设厅向各市县下达2021年城镇老旧小区改造任务，涉及1572个小区、居民170934户、楼栋8168栋、住宅建筑面积1351.83万平方米。自治区住房和城乡建设厅要求，列入2021年国家下达任务的城镇老旧小区改造项目须于2021年6月30日前全面开工建设，小区内的水、电、路、气等市政配套基础设施改造内容力争于2021年12月31日前完工。

中央和自治区财政专项补助资金主要用于小区内供水、供电、道路、供气、通信等配套基础设施和公共服务设施建设改造，以及小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造，支持有条件的地区开展既有住宅加装电梯。

浙江：2021年老旧小区改造不少于800个

自2019年以来，浙江省已启动实施987个老旧小区改造，计划投资约145亿元，惠及群众46万户。浙江省政府办公厅印发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》指出，将加速全省城镇老旧小区全面焕新。

具体时间表为：到2022年累计改造不少于2000个城镇老旧小区；到“十四五”期末，基本完成2000年底以前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。能改则改、愿改尽改，2021年改造800个老旧小区。实现基础设施完善、居住环境整洁、社区服务配套、管理机制长效、小区文化彰显、邻里关系和谐。

安徽：2021年将改造1247个老旧小区

根据安徽省住建厅发布的《关于做好2021年度城镇老旧小区改造工作的通知》要求，安徽省2021年老旧小区改造任务合计1247个小区，涉及27万多户居民，涉及建筑面积超2562万平方米。

按照通知，实施集中连片整体改造的老旧小区将整合为一个项目实施，负责老旧小区改造的部门需提前和基础设施专营部门及公共服务管理部门进行工作对接，同步推进管线改造等项目，丰富老旧小区的改造内容。

吉林：2021年计划改造1623个老旧小区

2021年全省共1623个小区、涉及7130栋楼房、面积3205万平方米、居民39万户改造任务上报申请纳入全国年度改造计划。按照吉林省《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》要求，“十四五”期间，在全面完成2000年底前建成老旧小区改造的基础上，具备条件的市县力争基本完成2005年底前建成的老旧小区改造的工作目标。

2019年、2020年两个年度，吉林省共有2776个老旧小区，涉及9136栋楼、面积3790.56万平方米、居民491859户改造任务纳入全国年度改造计划。到2020年底，2019年计划改造的831个小区将实现基本完工；2020年计划改造的1945个小区，在10月底已经实现全部开工的基础上，已有398个小区实现完工。

辽宁：2021年将改造1000个老旧小区

三年来，辽宁省老旧小区改造数量逐年递增。2019年的459个小区全部完工；2020年的894个小区全部开工，惠及居民54.5万户；2021年的任务是改造1000个城镇老旧小区，计划在6月底前全部开工、年底前基础改造工程基本完工。

按照要求，全省各地要实施集中连片改造，统一规划设计，统筹实施改造，合理利用公共空间，推动老旧住宅加装电梯，开展适老化改造，集中配置社会服务设施，提升小区综合服务功能。并充分发动居民参与，共建共治共享；培育发展社区消费新业态、新模式，大胆引入社会资本。此外，辽宁还将推动建设数字物业、智能社区等措施，开展城市完整居住社区建设。

福建：2021年完成改造15万户

福建省人民政府办公厅发布《2021年全省城乡建设品质提升实施方案》明确，2021年内，全省要完成改造15万户2000年以前建成的城镇老旧小区。启动2000年至2005年间建成、基础设施不完善的老旧小区改造。方案鼓励各地推进连线成片改造，统筹布局各类公共服务设施，逐步建设成“完整社区”。

全省新开工60个征迁改造项目。对零星危旧房，按照政府引导、群众自建、适当补助的原则，推进综合整治和改造。此外，完善全省房屋安全管理平台，所有房屋建立“一楼一档”“健康绿码”。

贵州：2021年将实施城镇老旧小区改造16.8万户

贵州省政府工作报告指出，2021年，贵州将扎实办好“十件民生实事”，继续将城镇老旧小区改造作为民生实事，将实施城镇老旧小区改造16.8万户，新建城市公共停车位3万个。

贵州省住建厅开发建设了“贵州省城镇老旧小区管理系统”，运用数字化技术建立项目库，开展年度项目申报，监管项目改造过程。建立了“贵州省城镇老旧小区改造工作联席会议制度”，25家部门作为成员单位。积极对接各金融机构，与相关银行达成合作意向，在“十四五”期间，预计可为省城镇老旧小区改造等城市更新项目提供800亿元融资支持。

河南：2021年完成改造不少于60万户

2020年，河南省完成城镇老旧小区改造76万户，超额完成省政府下达的50万户的年度目标任务。2021是“十四五”开局起步之年，河南省将继续把城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，纳入2020年中央补助支持范围的老旧小区上半年全部完成改造，纳入今年中央补助支持范围的老旧小区6月底前全部开工、年底前基本完成改造，全年完成改造不少于60万户。

广东：2021年开工改造1300个老旧小区

广东省十三届人大四次会议上，2021年广东省“十件民生实事”出炉，涉及学前教育、城镇老旧小区改造等内容，2021年，将持续推进城镇老旧小区改造，全省开工改造老旧小区1300个以上，惠及居民25万户以上。因地制宜确定改造内容，重点改造老旧小区配套基础设施、公共服务设施、建筑公共部位等。

四川：2021年新开工改造6000个老旧小区

2021年，四川将加强城市更新顶层设计，探索建立城市更新制度框架、政策体系和工作机制。统筹城市基础设施和生态环境建设，实施城市生态修复功能完善工程，推进绿色社区创建，实施新一轮污水垃圾三年推进总体方案，加强城镇无障碍环境建设，系统化全域推进海绵城市建设，开展市容市貌环境整治专项行动。积极探索“新城建”模式。新开工改造城镇老旧小区6000个。

重庆：2021年改造831个老旧小区

重庆老旧小区改造于2018年启动试点，2019年向全市拓展，2020年进入全面实施阶段。截至目前，已累计开工1842个改造提升项目，其中1201个项目已完工。2021年，重庆市已申报中央补助支持城镇老旧小区改造计划任务831个小区、29万户、2662万平方米。

江西：2021年计划改造1277个老旧小区

江西省政府工作报告指出，报告指出，力争2020年纳入计划的1506个老旧小区改造全面完成，2021年纳入计划的1277个老旧小区改造全面开工。增加城市公共停车泊位17.8万个。

新疆：2021年计划改造1714个老旧小区

2021年，新疆将推动建立政府、居民和社会力量共建共治共享机制，探索金融支持市场力量参与改造模式，开工改造城镇老旧小区1714个，惠及居民23.15万户。

2021年，自治区将结合城镇老旧小区改造和15分钟活动圈建设，统筹推进绿色社区和智慧社区（小区）建设，因地制宜对居住社区市政基础设施及公共服务设施进行改造和建设。启动物业服务质量提升三年行动，支持物业企业发展线上线下和居家社区养老等多元化服务。

山西：2021年计划改造1866个老旧小区

山西省政府工作报告指出：2021年山西将继续推进以人为核心的新型城镇化，不断提升城市品质和竞争力。老旧小区改造工程方面，重点做好市政配套基础设施及建筑节能改造、加装电梯、周边绿化、停车设施配建等工作。年内开工1866个老旧小区改造。

河北：2021年计划完成老旧小区改造3057个

河北省住房和城乡建设工作会议，提出“12354”的总体安排，部署安排2021年重点任务。民心方面，老旧小区改造3057个。棚户区改造开工9万套，基本建成13.2万套，2017年及以前开工棚改安置住房全部建成。启动城中村改造168个。完成雨污分流改造690公里，全省城市合流制管网“清零”。新增城市公共停车位17万个。