据相关行业专家表示，目前前两批专项债发行速度很快，各地发行专项债规模已突破1万亿元。第三批专项债的发行正在路上，向哪些领域、项目倾斜成为市场关注的重点。国务院常务会议上透露出的信号是，地方政府专项债将适当向城镇老旧小区改造倾斜。与上年相比，今年新增专项债投向基建的比例大幅增加。记者根据Wind统计显示，去年全年新增专项债主要投入土储、棚改等领域，投向基建的比例不到三成。今年监管部门要求专项债不再投向土储、棚改后，一季度专项债投向基建的比例已上升至八成左右。

据了解，目前一些地区已发行了老旧小区改造专项债，未来这一领域将成为专项债使用的一大热点。

银行信贷介入

在专项债之外，银行信贷也被视为支持老旧小区改造的重要资金。

当前银行业支持城镇老旧小区改造存在两大问题，一方面老旧小区改造作为公益性项目，收益少，难见现金流，缺乏还款保障，影响银行信贷支持积极性。另外，老旧小区改造项目零碎分散，银行信贷管理难度大。

有专家提出，如果将改造范围扩大到10分钟、15分钟生活圈，便基本能对接到街道层级。街道作为最基层的组织，可以协调、疏导、落实很多繁琐的工作。最重要的是，如果扩大到15分钟生活圈，便可以在这个资源相对充盈的圈子里进行资源统合、调配，资金平衡、调剂等。同时，片区改造可以整体进行环境改造、风貌营造，而环境、风貌改造可塑性强、易出彩，完全可以用小投资博取大收益。例如，在片区内通过空间再规划的理念，把老旧小区改造与历史街区开发利用、城市有机更新等有机结合。

实际上，一些银行已开始介入。去年8月，农业银行印发《关于加快对城镇老旧小区改造项目进行业务营销的通知》，要求摸清待改造老旧小区项目清单，探索在贷款、产业基金、专项债投资、债券承销及投资、租赁融资等对公业务方面的可能性。

一些项目也已落地。比如，去年12月浙江舟山市定海区住建资产经营有限公司3.5亿元老旧小区改造工程项目贷款获批。工商信息显示，该公司经营范围为经济适用房、廉租住房、公共租赁住房等保障性住房的经营和管理，基础设施建设等，是当地融资平台。

有人说，资本是血腥的，资本也是温和的，但资本的本质是资源配置。业内专家表示，城市更新可以使城市整体价值得以提升，包括政府、资本方、运营方和使用者在内的所有参与方，都会共享到这份提升的价值。因而，城市更新需要资本方给运营方、发展方提供长线的、便宜的、持续性的资金。城市更新的改造过程，以及持续运营的长周期，都决定了投资不会是短钱、快钱，这也需要市场资金“风物长宜放眼量”，毕竟城市更新和老旧小区改造是国家重点推进的保民生、稳投资举措，未来潜力值得期待。

专业驱动
 

老旧小区改造涉及到功能取舍、资金平衡以及行为主体权责关系等等一系列复杂问题。如为保存更多有价值的既有建筑，则需从建筑结构、历史存在、现在及未来放在一起统筹思考，新技术、低成本实现既有建筑节能、专业及综合性的服务能力、建筑的维保......所有这些既有建筑改造过程中面临的绕不开的问题，都将是修缮企业的挑战或机遇。

这也意味着，“防水堵漏”是修缮企业的基础，更诉求的是具备系统化服务的“建筑医院”，从“勘测到功能恢复升级、施工到售后保障、从维护到建筑病例”库“，提供全生命周期式服务，既能解决问题，又能为建筑提供风险预警、风险保障化服务。

而这也是东方雨虹雨虹建筑修缮已经在做的创新发展路径。自2019年终总结会上，东方雨虹建筑修缮提出“去伪存真、刚骨安身”的经营理念，全面对标”北京协和医院“，全力迎接4万亿的旧改浪潮，以匠心塑造行业的服务价值，为城市更新和既有建筑改造事业添砖加瓦、添柴加薪，在共同的事业中奉献专业的力量。