市场的力量：修缮行业参与旧城改造的发展路径

日前,住房和城乡建设部召开电视电话会议，部署统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。其中，复工政策支持、加快改造项目开复工、鼓励房企业参与老旧小区改造及养老、租赁住房建设、将疫情防治等公共卫生服务纳入城市体检评估等成为关键词。

截至4月1日，全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共18.66万个，已开复工15.87万个，开复工率为85.06%，建筑业正从全面复工向高质量复产转变。

国土空间规划改革推动中国城市转向收缩化、内涵型发展，旧城改造作为中国新型城镇化的主要方向，为修缮市场主体开启新的机遇和市场。在新冠疫情影响全球、宏观经济承压、地方财政收入锐减的背景下，挖掘存量资源潜力、提升城市能级、创造新的空间价值的必要方向。

随着我国城镇化进程的快速推进，大城市特别是核心城市的新增建设用地供应吃紧，城市发展逐渐由增量扩展转向存量更新，旧城改造成为未来城市空间供给的重要途径。另外，由于城市规划的不合理，建筑结构老化、许多城市原有城市结构、经济模式、交通方式甚至房屋功能、外观等与城市现代化发展显得格格不入，旧城改造成为城市功能升级的重要环节。

旧城改造的发展面临巨大的政策红利。近年来，国家出台了一系列推动旧城改造的规划和意见条例，《新型城镇化规划（2014-2020 年）》明确提出“按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能，加快城区老工业区搬迁改造”。2016年2月，国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出“有序实施城市修补和有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题”。

在地方上，旧城改造的实践由来已久。早在2017年底，住建部在厦门、广州等15 个城市老旧小区改造试点就已经初见端倪；紧接着2018 年，各个地区不约而同密集推出了老旧小区改造计划与方案；而到了2019 年，老旧小区改造正式上升到国家高度，推进步伐加速，全国纷纷响应。2020年多地政府陆续推出新一轮的旧城改造政策，如北京：2020年老旧小区改造名单公布、陕西：有序推进老旧小区改造项目开复工、江西：城镇老旧小区改造导则发布......

对于建筑修缮企业来说，随着城市转型升级，旧城改造已拥有万亿级别市场，参与旧城改造项目成为建筑修缮企业持续增值的有效手段。

总的来说，在政策支持力度加大、核心城市土地供应有限、旧城改造市场规模扩大等背景下，面对旧城改造政策不断升级的服务要求及社会多元化的专业需求，综合力、专业化将成为修缮公司打赢旧城改造的攻坚战的核心。